อำนาจหน้าที่และภารกิจของเทศบาลเมืองหนองปรือ

การปฏิบัติภารกิจของเทศบาล  เป็นอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติ  เทศบาล  พ.ศ. 2496  และแก้ไขเพิ่มเติมถึง ฉบับที่ 14 พ.ศ. 2562 พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และแผนปฏิบัติการขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2545 สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจ  สำนักนายกรัฐมนตรีซึ่งสรุปอำนาจหน้าที่ได้ ดังนี้    

 

พระราชบัญญัติ เทศบาล พ.ศ.2496 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่14) พ.ศ.2562 อำนาจหน้าที่ของเทศบาล

มาตรา  50  ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย  เทศบาลตำบลมีหน้าที่ต้องทำในเขตเทศบาล  ดังต่อไปนี้

1. รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน

2. ให้มีและบำรุงทางบกและทางน้ำ

    2.1 รักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อย การดูแลการจราจร และส่งเสริม สนับสนุนหน่วยงานอื่นในการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว

3. รักษาความสะอาดของถนน  หรือทางเดินและที่สาธารณะ  รวมทั้งการกำจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล

4. ป้องกันและระงับโรคติดต่อ

5. ให้มีเครื่องใช้ในการดับเพลิง

6. จัดการ ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา ศาสนา และการฝึกอบรมให้แก่ประชาชน รวมทั้งการจัดการหรือสนับสนุนการดูแลและพัฒนาเด็กเล็ก

7. ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ

8. บำรุงศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น

9. หน้าที่อื่นตามกฏหมายบัญญัติให้เป็นหน้าที่เทศบาล

 

มาตรา 53 ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย เทศบาลเมืองมีหน้าที่ต้องทำในเขตเทศบาล ดังต่อไปนี้

1.กิจการตามที่ระบุไว้ใน  มาตรา 50

2. ให้มีน้ำสะอาดหรือการประปา

3. ให้มีโรงฆ่าสัตว์

4. ให้มีและบำรุงสถานที่ทำการพิทักษ์และรักษาคนเจ็บไข้

5. ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ

6. ให้มีและบำรุงส้วมสาธารณะ

7. ให้มีและบำรุงการไฟฟ้า  หรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น

8. ให้มีการดำเนินกิจการโรงรับจำนำหรือสถานสินเชื่อท้องถิ่น (พ.ร.บ. เทศบาล (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2517 มาตรา 3)

9. จัดระเบียบการจราจร หรือร่วมมือกับหน่วยงานอื่นในการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว

 

มาตรา  54  ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย  เทศบาลเมืองอาจจัดทำกิจกรรมใดๆ ในเขตเทศบาล ดังต่อไปนี้

1. ให้มีตลาด  ท่าเทียบเรือและท่าข้าม

2. ให้มีสุสานและฌาปนสถาน

3. บำรุงและส่งเสริมการทำมาหากินของราษฎร

4. ให้มีและบำรุงการสงเคราะห์มารดาและเด็ก

5. ให้มีและบำรุงโรงพยาบาล

6. ให้มีการสาธารณูปการ

7. จัดทำกิจการซึ่งจำเป็นเพื่อการสาธารณสุข

8. จัดตั้งและบำรุงโรงเรียนอาชีวศึกษา

9. ให้มีและบำรุงสถานที่สำหรับการกีฬาและพลศึกษา

10. ให้มีและบำรุงสวนสาธารณะ  สวนสัตว์และสถานที่พักผ่อนหย่อนใจ

11. ปรับปรุงแหล่งเสื่อมโทรม  และรักษาความสะอาดเรียบร้อยของท้องถิ่น

12. เทศพาณิชย์ (พ.ร.บ.เทศบาล (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2511 มาตรา 4)

 

พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ  ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.  2542  แก้ไขเพิ่มเติมถึง(ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549  หมวด  2

การกำหนดอำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะ

มาตรา  16  ให้เทศบาล  เมืองพัทยา  และองค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจและหน้าที่ในการ   จัดระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง  ดังนี้

1.  การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง

2.  การจัดให้มีและบำรุงรักษาทางบก  ทางน้ำ  และทางระบายน้ำ

3.  การจัดให้มีและควบคุมตลาด  ท่าเทียบเรือ  ท่าข้าม  และที่จอดรถ

4.  การสาธารณูปโภคและการก่อสร้างอื่น ๆ

5.  การสาธารณูปการ

6.  การส่งเสริม  การฝึก  และประกอบอาชีพ

7.  การพาณิชย์  และการส่งเสริมการลงทุน

8.  การส่งเสริมการท่องเที่ยว

9.  การจัดการศึกษา

10. การสังคมสงเคราะห์  และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก  สตรี  คนชรา  และผู้ด้อยโอกาส

11. การบำรุงรักษาศิลปะจารีตประเพณี  ภูมิปัญญาท้องถิ่น  และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น

12. การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัดและการจัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย

13. การจัดให้มีและบำรุงรักษาสถานที่พักผ่อนหย่อนใจ

14. การส่งเสริมกีฬา

15. การส่งเสริมประชาธิปไตย  ความเสมอภาค  และสิทธิเสรีภาพของประชาชน

16. การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎรในการพัฒนาท้องถิ่น

17. การรักษาความสะอาด และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง

18.การกำจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และน้ำเสีย

19. การสาธารณสุข  การอนามัยครอบครัว  และการรักษาพยาบาล

20. การจัดให้มีและควบคุมสุสานและฌาปนสถาน

21. การควบคุมการเลี้ยงสัตว์

22. การจัดให้มีและควบคุมการฆ่าสัตว์

23. การรักษาความปลอดภัยความเป็นระเบียบเรียบร้อย  และการอนามัย  โรงมหรสพและสาธารณสถานอื่น ๆ

24. การจัดการ  การบำรุงรักษา  และการใช้ประโยชน์จากป่าไม้  ที่ดิน  ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

25. การผังเมือง

26. การขนส่งและการวิศวกรรมจราจร

27. การดูแลรักษาที่สาธารณะ

28. การควบคุมอาคาร

29. การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

30. การรักษาความสงบเรียบร้อย  การส่งเสริมและสนับสนุนการป้องกันและรักษาความปลอดภัย  ในชีวิตและทรัพย์สิน

31. กิจการอื่นใดที่เป็นผลประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

 

ภารกิจที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการถ่ายโอนจากราชการส่วนกลางและราชการส่วนภูมิภาค

ตาม พรบ.กระจายอำนาจฯ  การถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำหนดไว้ 6 ด้าน   โดยพิจารณาจากอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามวัตถุประสงค์  เป้าหมายของแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  หลักการทั่วไป  รูปแบบการถ่ายโอน และระยะเวลาของการถ่ายโอน  โดยจำแนกงาน   ในแต่ละด้านที่จะต้องถ่ายโอน ข้อกฎหมาย หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง  ลักษณะภารกิจ  รูปแบบ  ขอบเขต  ระยะเวลา  และเงื่อนไขในการถ่ายโอนแต่ละประเภทที่จะรับการถ่ายโอน  รวมทั้งสร้างกลไกและระบบควบคุมคุณภาพมาตรฐานมารองรับตลอดจนการปรับปรุงกฎหมายและระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง  ดังนี้

1. ด้านโครงสร้างพื้นฐาน

  1.1 การคมนาคมและการขนส่ง

       1.1.1 กลุ่มภารกิจทางบก

             (1) การก่อสร้างและบำรุงรักษาถนนและสะพาน

             (2) สถานีขนส่ง

             (3) วิศวกรรมจราจรทางบก

      1.1.2 กลุ่มภารกิจทางน้ำ

             (1) การดูแลรักษาทางน้ำ

             (2) การก่อสร้างและดูแลสถานีขนส่งทางน้ำ

             (3) การคมนาคมและการสัญจรทางน้ำ

  1.2 ภารกิจด้านสาธารณูปโภค และสาธารณูปการ

       1.2.1 กลุ่มภารกิจแหล่งน้ำ/ประปาชนบท

              1.แหล่งน้ำอุปโภค/บริโภค และแหล่งน้ำเพื่อการเกษตร

  1.3 ภารกิจด้านการผังเมือง และการควบคุมอาคาร

       1.3.1 กลุ่มภารกิจการจัดทำผังเมือง

             (1) ผังเมืองรวมจังหวัด และผังเมืองรวมในเขต อปท.

       1.3.2 กลุ่มภารกิจการควบคุมอาคาร

            (1) การควบคุมอาคาร

       1.3.3 กลุ่มภารกิจการขุดดินและถมดิน

            (1) การขุดดิน และถมดิน     

2. ด้านงานส่งเสริมคุณภาพชีวิต

  2.1 ภารกิจด้านการส่งเสริมอาชีพ

    2.1.1 กลุ่มภารกิจการส่งเสริมอาชีพ

           (1) การส่งเสริมอาชีพเลี้ยงสัตว์

  2.2 ภารกิจด้านสวัสดิการสังคม

    2.2.1 กลุ่มภารกิจด้านการสังคมสงเคราะห์พัฒนาคุณภาพชีวิต

          (1) การส่งเสริมคุณภาพชีวิต

    2.2.2 กลุ่มภารกิจด้านการส่งเสริมสวัสดิภาพและพิทักษ์เด็ก  เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส คนพิการ และผู้สูงอายุ

          (1) ควบคุมหอพักเอกชน

  2.3 ภารกิจด้านการศึกษา

     2.3.1กลุ่มภารกิจการจัดการศึกษาในระบบที่เป็นการจัดการขั้นพื้นฐาน

          (1) การจัดการศึกษาในระบบที่เป็นการจัดการขั้นพื้นฐาน

          (2) การจัดการศึกษาอาชีวศึกษา

    2.3.2 กลุ่มภารกิจการจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย

          (1) ห้องสมุด

          (2) การบริการการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย

2.4 ภารกิจด้านการสาธารณสุข

     2.4.1กลุ่มภารกิจการสร้างเสริมสุขภาพและการป้องกันโรคและการรักษาพยาบาล

           (1) การสร้างเสริมสุขภาพและการป้องกันโรคและการรักษาพยาบาลเบื้องต้น

           (2) การรักษาพยาบาล

3. ด้านการจัดระเบียบชุมชน/สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย

   3.1 ภารกิจด้านการส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค  สิทธิเสรีภาพ

      3.1.1 กลุ่มภารกิจการคุ้มครองผู้บริโภค

          (1) ชั่งตวงวัด

          (2) คุ้มครองผู้บริโภค

  3.2 ภารกิจด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

        3.2.1 กลุ่มภารกิจด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

            (1) การช่วยเหลือผู้ประสบภัย

  3.3 ภารกิจด้านการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน

         3.3.1 กลุ่มภารกิจที่ต้องจดทะเบียน

           (1) การจัดทำทะเบียนสัตว์พาหนะ

           (2) ทะเบียนราษฎร และบัตรประจำตัวประชาชน

           (3) ทะเบียนครอบครัวและทะเบียนชื่อบุคคล

           (4) การรับจดทะเบียนรถยนต์

        3.3.2กลุ่มภารกิจด้านการอนุมัติอนุญาต

           (1) สถานบริการ

           (2) โรงแรม

           (3) การพนัน

           (4) การเรี่ยไร

           (5) การขายทอดตลาดและการค้าของเก่า

           (6) สถานประกอบกิจการสถานีน้ำมันเชื้อเพลิง

           (7) สุราและยาสูบ

         3.3.3 กลุ่มภารกิจด้านการเปรียบเทียบปรับ

           (1) การออกใบสั่งการกระทำผิดตามกฎหมายจราจร

            (2) อำนาจเปรียบเทียบปรับ

         3.3.4 กลุ่มภารกิจด้านแรงงานต่างด้าว

            (1) ภารกิจการควบคุมแรงงานต่างด้าว

4. ด้านการวางแผน การส่งเสริมการลงทุน พณิชยกรรม และการท่องเที่ยว

  4.1ภารกิจการส่งเสริมการลงทุน

       4.1.1 กลุ่มภารกิจส่งเสริมการลงทุน

              (1)ส่งเสริมการลงทุน

  4.2 ภารกิจด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม

       4.2.1 กลุ่มภารกิจการดูแลโรงงาน

               (1)การดูแลโรงงาน

  4.3 ภารกิจด้านการวางแผนและจัดทำมาตรฐานอุตสาหกรรม

        4.3.1 กลุ่มภารกิจด้านการจัดทำมาตรฐานอุตสาหกรรม

                (1) การกำหนดมาตรฐานอุตสาหกรรมและเผยแพร่มาตรฐานอุตสาหกรรม

4.4 ภารกิจด้านการท่องเที่ยว

        4.4.1 กลุ่มภารกิจด้านการส่งเสริมการท่องเที่ยว

                 (1) การส่งเสริมการท่องเที่ยว

4.5 ภารกิจด้านการพณิชยกรรม

        4.5.1 กลุ่มภารกิจด้านการพณิชยกรรม

                  (1) งานทะเบียนพาณิชย์

5. ด้านการบริหารจัดการและการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม

  5.1 ภารกิจด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ การคุ้มครองดูแลและบำรุงรักษาป่า

      5.1.1 กลุ่มภารกิจด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ การคุ้มครองดูแลและการบำรุงรักษาป่า

             (1) การคุ้มครองดูแลและรักษาป่า

      5.1.2 กลุ่มภารกิจด้านการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ

            (1) การอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ

6. ด้านศิลปะ วัฒนธรรม  จารีตประเพณี  และภูมิปัญญาท้องถิ่น

   6.1 การป้องกัน คุ้มครอง ควบคุม ดูแลรักษาโบราณสถาน  โบราณวัตถุ พิพิธภัณฑ์สถานแห่งชาติ

        6.1.1 กลุ่มภารกิจการดูแลบำรุงรักษาโบราณสถาน

                (1) การดูแลบำรุงรักษาโบราณสถาน

จากภารกิจที่ท้องถิ่นได้รับการถ่ายโอนทั้งหมด  6 ด้านนั้น มีจำนวน  245  งาน  มีส่วนราชการที่ถ่ายโอนภารกิจมาให้จำนวน  50  กรม  จาก  11  กระทรวง